[Перечень документов] Отходы

[ЮВ]

Проект Приказа Росприроднадзора "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"

Подготовлен проект нового федерального классификационного каталога отходов

В новом каталоге все отходы будут классифицированы по 9 основным видам (отходы сельского хозяйства, лесозаготовок, рыбоводства и рыболовства; отходы добычи полезных ископаемых; отходы обрабатывающей промышленности и т.д.).
Проект подготовлен в целях замены действующего федерального классификационного каталога отходов, который утвержден Приказом Минприроды России от 02.12.2002 N 786. Данный каталог утрачивает силу с 1 августа 2014 года в связи с изданием Приказа Минприроды России от 30.09.2011 N 792, вступающего в силу с указанной даты и закрепляющего новый порядок ведения государственного кадастра отходов.
Одновременно с указанной даты вступает в силу Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, согласно которому с 1 августа 2014 года Росприроднадзор будет проводить паспортизацию отходов I - IV классов опасности. Данным Постановлением отменяется старый порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 N 818.
Планируется, что новый каталог вступит в силу с 1 августа 2014 года.

[ЮВ]

Приказ Минприроды России от 25.06.2014 N 284 "О внесении изменений в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721" Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 N 33658.

Уточнены требования к ведению учета отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Предусмотрено, в частности, что класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (утвержден приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445).

Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Минприроды России.

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде.

Таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии), индивидуальному предпринимателю.

[ЮВ]

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров (продукции), в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции), после утраты потребительских свойств"

Правительство готовит к утверждению нормативы утилизации производителями (импортерами) отходов от использования товаров (продукции)

Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в частности введено требование к производителям и импортерам обеспечить уровень утилизации отходов не ниже установленного для каждой группы товаров.

Под утилизацией согласно закону понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Постановлением предполагается установить, что нормативы утилизации будут утверждаться для каждой группы товаров, подлежащих утилизации, отдельно. Установлены они будут в процентах от общего количества выпущенных производителями, импортерами товаров для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за истекший календарный год в зависимости от массы или числа единиц готовых товаров или массы упаковки, использованной для производства таких товаров.

Также предполагается, что нормативы утилизации будут устанавливаться с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года.

[el_MATADOR]

Новые определения в области обращения с отходами
01.01.2015 г. вступили в силу изменения в ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Они внесены Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ.
Изменения в праве собственности на отходы
01.01.2015 г. вступили в силу изменения в ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Они внесены Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ.
Право собственности на отходы теперь определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Подробнее в разделе "Справочник эколога" в справке "Отходы как объект собственности. Обращение с отходами при арендных отношениях".

Новые виды деятельности по обращению с отходами, подлежащие лицензированию
Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ с 01.07.2015 г. будет введена новая редакция пп.30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Для наглядности предоставляем вам сравнение действующей и будущей редакции:

До 01.07.2015 года
Лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
После 01.07.2015 года
Лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Обращения с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2016 года
Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ дополнен новой главой. Глава V_1 посвящена вопросам регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Положения гл. V_1 вступают в силу с 01.01.2016 г. согласно Федеральному закону от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ.

[DeadLine]

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 25 июля 2014 г. N 338 г. Москва

"О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50"

Опубликовано: 23 января 2015 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №6583
Вступает в силу:3 февраля 2015 г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 31 декабря 2014 г.

Регистрационный N 35513

В соответствии с пунктом 5.2.56.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 37, ст. 5001; N 46, ст. 6342, N 51, ст. 7223; 2013, N 16, ст. 1964; N 24, ст. 2999; N 28, ст. 3832; N 30, ст. 4113; N 33, ст. 4386; N 38,ст. 4827; N 44, ст. 5759; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5944; 2014, N 2, ст. 123; N 16, ст. 1898) приказываю:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010, регистрационный N 16796) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 17), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 22.12.2010 N 558 (зарегистрирован в Минюсте России 04.02.2011, регистрационный N 19719) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 8).

Министр С. Донской

Изменения, которые вносятся в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50

1. Пункт 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (далее - Порядок) дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.".

2. Пункт 3 Порядка изложить в следующей редакции:

"3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами";

3. Абзац второй пункта 5 Порядка изложить в следующей редакции:

"В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

использования и/или обезвреживания.";

4. Абзац второй пункта 6 Порядка изложить в следующей редакции: "Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, в лимиты на размещение отходов не включаются.".

5. В пункте 7 Порядка:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.".

б) слова "документы, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего Порядка" заменить словами "проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

6. Пункты 8-12 Порядка изложить в следующей редакции:

"8. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются территориальными органами Росприроднадзора по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15,ст. 2036; 2011, 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463; N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098, N 26, ст. 3390).

Перечень документов, установленных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

9. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также некомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, территориальные органы Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней с даты их приема вручают индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) предоставления документов или направляют такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

10. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящего Порядка, срок принятия территориальным органом Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в территориальный орган Росприроднадзора надлежащим образом оформленного заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

В случае непредставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней с момента получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение территориальный орган Росприроднадзора возвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранее представленное заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий 3 рабочих дней.

11. Территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 7 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимают решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный N 22313);

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение к Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия территориальным органом Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

12. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.".

7. Пункты 14 - 17 Порядка изложить в следующей редакции:

"14. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 настоящего Порядка, в том числе:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

15. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется территориальными органами Росприроднадзора, утвердившими нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 14 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный N 22313);

б) оригинала(-ов) выданного(-ых) ранее в установленном порядке документа(-ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

16. Территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, принимают решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в переоформлении является:

наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный N 22313);

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

17. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, принимают решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 15-дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заявления о выдаче указанного дубликата.".

8. Дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18. Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение оформляются актами территориального органа Росприроднадзора.".

9. Наименование столбца 4 Примерного образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение приложения к Порядку изложить в следующей редакции:

"Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн"

.

[Raccoon]

ПРИКАЗ от 5 августа 2014 г. N 349 "об утверждении методических указаний...." опубликован.
Источник публикации: "Российская газета", спецвыпуск, N 18/1, 30.01.2015
Вступает в силу через 10 дней
http://www.rg.ru/pril/107/80/11/RG_sp_015_15_ves.pdf стр 33

[Raccoon]

Проект постановления "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств"

[ЮВ]

Проект Приказа Росприроднадзора от 24.06.2015 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 445"

В Федеральный квалификационный каталог отходов (ФККО) предлагается включить новые виды отходов

В ФККО могут быть включены, в частности, такие виды отходов, как:

- конденсат газовый нефтяного (попутного) газа;

- пыль поливинилхлорида от газоочистки в производстве искусственных кож;

- отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные незагрязненные;

- гравийная засыпка маслоприемных устройств маслонаполненного электрооборудования, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%);

- фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие виды отходов.

Также уточняются отдельные группы и типы отходов ФККО.

Проектом предлагается исключить из каталога, в числе прочего, отходы печатных пластин от полиграфической деятельности, отходы химических реактивов от допечатных процессов полиграфической деятельности, отработанные фиксажные растворы, отходы проявителя.

[ЮВ]

Правительство Московской области от 24 июля 2015 г. N 605/26 Об утверждении норм накопления мусора и типового договора на вывоз мусора на территории Московской области

[ЮВ]

Приказ Росприроднадзора от 20.07.2015 N 585 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2015 N 38502.

Федеральный классификационный каталог отходов дополнен новыми видами отходов

В ФККО включен целый ряд новых позиций, в том числе:
"3 04 200 00 00 0 Отходы производства искусственных кож или заменителей кожи и изделий из них";
"3 05 301 00 00 0 Отходы получения связующих для производства изделий из дерева";
"3 18 311 00 00 0 Отходы производства порохов и готовых взрывчатых веществ";
"3 57 010 00 00 0 Отходы плавки черных металлов";
"4 19 110 00 00 0 Отходы клея, клеящих веществ неорганические";
"7 43 000 00 00 0 Отходы при утилизации отходов потребления";
"8 27 900 00 00 0 Отходы строительных материалов на основе пластмасс и полимеров прочие" и другие.

Кроме того, в ФККО внесены отдельные корректировки, а также исключены следующие записи:

"3 07 111 00 00 0 Отходы печатных пластин от полиграфической деятельности";
"3 07 112 00 00 0 Отходы химических реактивов от допечатных процессов полиграфической деятельности";
"3 07 112 10 00 0 Отработанные фиксажные растворы";
"3 07 112 20 00 0 Отходы проявителя".

[Raccoon]

Приказ №741 от 11.09.2015 "О формировании рабочей группы Росприроднадзора по проблемным вопросам правоприменения в области обращения с отходами производства и потребления"