[Перечень документов] Отходы

[ЮВ]

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении порядка паспортизации отходов"

Предложенный Минприроды России порядок паспортизации отходов устанавливает процедуры подготовки, оформления, подтверждения и утверждения паспортов отходов, а также требования к составу и содержанию данных, включаемых в указанные паспорта
Паспорт составляется на каждый вид отходов I - IV класса опасности на основании данных о составе и свойствах этого вида отходов, оценки его опасности.
Предусмотрено, что оценка опасности вида отходов характеризуется его классом опасности, определяющим степень негативного воздействия на окружающую среду. Наименование, класс опасности и код отхода указывается согласно федеральному классификационному каталогу отходов. Подтверждение отнесения данных отходов к конкретному классу опасности будет осуществляться в порядке, установленном Минприроды России.
В случае наличия вида отходов в федеральном классификационном каталоге отходов индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом оформляется и утверждается паспорт на такой вид отходов по типовой форме согласно приложению 1 к проекту порядка.
При отсутствии вида отходов в федеральном классификационном каталоге отходов паспорт на такой вид отходов составляется и утверждается по типовой форме согласно приложению 2 к проекту порядка. Данный паспорт продолжает действовать до получения извещения территориального органа Росприроднадзора.
Паспорт отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, после его утверждения представляется на подтверждение в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

[ЮВ]

Проект приказа Минприроды России "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации"

Минприроды России подготовлена стратегия по борьбе с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, образующимися в многоквартирных и индивидуальных жилых домах
Целью Стратегии является предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах (органика, металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, текстиль, автомобильные шины и другие), в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Реализация Стратегии должна обеспечить:
- сокращение образования ТКО;
- кратное увеличение объемов ТКО, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве дополнительных материальных и энергетических ресурсов;
- сокращение объемов ТКО, направляемых на захоронение;
- кардинальное уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.
Установлено, что Стратегия будет реализовываться в 3 этапа:
первый этап - 2013-2015 годы - проведение институциональных изменений в управлении ТКО и совершенствование нормативной правовой базы и механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО;
второй этап - 2016-2020 годы - создание и развитие материально-технической базы, методического, информационного обеспечения, развитие системы экологического воспитания и образования;
третий этап - 2021-2030 годы - достижение значений целевых показателей и показателей задач, установленных в основных направлениях деятельности Правительства РФ, концепциях долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

[ЮВ]

Федеральный закон от 07.05.2013 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Водный кодекс Российской Федерации"

Определен порядок захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море
Установлено, в частности, что захоронение донного грунта осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море. Срок выдачи разрешения на захоронение не должен превышать восемь месяцев, включая срок проведения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих деятельность по захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море.
Разрешение должно, в частности, содержать:
- общее количество разрешенного к захоронению донного грунта в тоннах или других единицах измерения;
- характеристики разрешенного к захоронению донного грунта (состояние, свойства, загрязненность, географические координаты района извлечения);
- периоды, в течение которых планируется осуществлять захоронение донного грунта;
- применяемый метод захоронения.

[ЮВ]

Заключение Минэкономразвития России от 30.04.2013 "По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами"

По мнению Минэкономразвития России, отдельные положения приказа Минприроды России "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" требуют существенной доработки
Приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721 (далее - Приказ) разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
По итогам экспертизы Приказа Минэкономразвития России полагает необходимым внесение в него ряда изменений, в частности:
в целях сокращения расходов бюджетов бюджетной системы РФ и субъектов предпринимательской деятельности целесообразно ограничить круг субъектов, на которых распространяется действие Приказа, и распространить его на лиц, чья деятельность связана с обращением с отходами I и II классов опасности, а также лиц, осуществляющих деятельность по обезвреживанию и размещению отходов. В отношении лиц, на которых не распространяется действие Приказа, необходимо предусмотреть вмененную систему внесения платы за размещение отходов;
предусмотреть возможность ведения учета в электронном варианте с исключением дублирования на бумажном носителе при обязательной невозможности корректировки информации;
предусмотреть ведение учета по классам отходов, а не по каждому виду.
По итогам проведенной экспертизы Минэкономразвития России пришло к выводу о том, что примененный в Федеральном законе N 89-ФЗ и закрепленный в приказе подход, обязывающий все субъекты предпринимательской деятельности вести ежедневный учет образовавшихся отходов, необоснованно затрудняет ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Минэкономразвития России считает целесообразным направить в установленном порядке в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложение по внесению соответствующих изменений в Федеральный закон N 89-ФЗ, во исполнение которого издан Приказ, а также направить в установленном порядке в Минюст России предложения о необходимости внесения изменений в отдельные положения Приказа.

[ЮВ]

2 дня не могу запостить инфу, вылетает браузер при вставке

Проект изменений и дополнений к тексту законопроекта "584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"

Минприроды России представило на экспертизу уточнения к законопроекту "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"
Данный законопроект N 584399-5 был принят Госдумой в I чтении 7 октября 2011 года.
В соответствии с изменениями и дополнениями, в том числе:
уточняются основные термины, а также полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами;
предусматриваются приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами;
устанавливается порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, требования к разработке и реализации региональных и межмуниципальных программ в области обращения с отходами потребления, к территориальным схемам обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления;
вводится понятие регионального оператора по обращению с отходами потребления и предусматриваются его полномочия;
устанавливается порядок заключения договора на обработку, обезвреживание, размещение отходов потребления, порядок регулирования в области обращения с товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, а также порядок приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами потребления, порядок формирования Государственного фонда обращения с отходами потребления и порядок уплаты экологического взноса в него;
устанавливается административная ответственность за нарушение требований по уплате экологического взноса

Проект Федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "Об охране окружающей среды" и "Об отходах производства и потребления"

На сайте Минэкономразвития для общественного обсуждения размещен проект закона, направленного на уточнение определения плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду при обращении с отходами производства и потребления, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 05.03.2013 N 5-П
Законопроектом закрепляется, что субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду является организация, в результате деятельности которой образовались отходы. Ранее в правоприменительной практике допускались случаи взимания такого платежа также и с тех специализированных организаций, которые занимались размещением таких отходов. Вышеуказанным постановлением КС РФ данное положение было признанно не соответствующим Конституции РФ.
В соответствии с изменениями, предусмотренными законопроектом, также будет исключена возможность применения пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления в отношении специализированных организаций, осуществляющих деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате деятельности других организаций, что должно обеспечить соблюдение стимулирующей функции данного коэффициента.

[ЮВ]

Заключение Минэкономразвития России от 01.08.2013 "По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

[ЮВ]

Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности"

С 1 августа 2014 года вступают в силу Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности

Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Утверждена типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности. Паспорт действует бессрочно. Внесение в него изменений не допускается.

Для составления паспорта подтверждение отнесения отходов к конкретному классу опасности осуществляется в порядке, установленном Минприроды России.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" признано утратившим силу.

[ЮВ]

Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в РФ"

Подготовлен план мероприятий по сокращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на окружающую среду и вовлечению их компонентов в хозяйственный оборот
Указанный план мероприятий является частью разработанной Минприроды России комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации и предусматривает, главным образом, подготовку различных нормативных правовых актов, регулирующих организационные, экономические и технологические аспекты обращения твердых коммунальных отходов, с определением исполнителей, а также распределение соответствующих полномочий между органами власти разных уровней. План предусматривает поэтапное осуществление этих мероприятий до 2030 года.

[ЮВ]

Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду"

Разработан порядок проведения мониторинга за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов, а также требования к оформлению и представлению полученных результатов
Порядок предназначен для собственников объектов размещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов.
Порядок регламентирует вопросы организации работ по наблюдению за состоянием окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, устанавливает состав и содержание материалов программы мониторинга состояния окружающей среды, определяет состав и содержание отчета о результатах мониторинга на территориях объектов размещения и в пределах их воздействия на окружающую среду.

[ЮВ]

Проект приказа Минприроды России "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

Действующий порядок утверждения нормативов образования в результате предпринимательской деятельности отходов, а также лимитов на их размещение будет уточнен (конкретизирован) методическими указаниями
Разработанные методические указания подробно регламентируют структуру и содержание проекта нормативов образования отходов и лимитов на их утверждение, представляемого хозяйствующим субъектом в территориальный орган Росприроднадзора.
В проекте нормативов, как устанавливается проектом методических указаний, должны содержаться различные сведения о наличии на производственной территории и вместимости обустроенных мест накопления отходов, технических возможностях по их использованию или обезвреживанию самим хозяйствующим субъектом либо посредством их передачи другому хозяйствующему субъекту и собственно о количестве предлагаемых к размещению отходов. Нормативы образования отходов, в свою очередь, должны определяться хозяйствующим субъектом по удельным показателям образования отходов для соответствующего вида экономической деятельности либо на основе расчетных или экспериментальных методов определения количеств образующихся отходов при производстве единицы продукции.
В проекте методических указаний регламентируется также содержание и оформление технического отчета, ежегодно представляемого хозяйствующими субъектами в территориальные органы Росприроднадзора для подтверждения неизменности технологического процесса, используемого сырья и нормативов образования отходов.

[ЮВ]

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке организации деятельности по сбору и переработке отработанных смазочных материалов, масел и специальных жидкостей"

Предлагается установить единый порядок сбора и сдачи на переработку (утилизацию) отработанных смазочных материалов для реализации требований технического регламента Таможенного союза
На антикоррупционную экспертизу представлен доработанный проект Положения о порядке организации деятельности по сбору и переработке отработанных смазочных материалов, масел и специальных жидкостей, подготовленный Минэнерго России в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.07.2012 N 59 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям".

В проекте предусмотрены:

• порядок сдачи, сбора и хранения отработанных смазочных материалов (сдача отработанной продукции на пункты приема отработанной продукции осуществляется ее потребителями самостоятельно);
• требования к пунктам приема отработанной продукции;
• порядок обращения с отработанной продукцией (при обращении с отработанной продукцией запрещается в том числе сброс (слив) в водоемы, на почву и в канализационные сети общего пользования, вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов с последующим захоронением);
• общие обязанности лиц, участвующих в процессе сбора, хранения и переработки (утилизации) отработанной продукции.

Согласно проекту постановления оно должно вступить в силу с 1 марта 2014 года.