Проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 392898-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» https://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/ce7/popravki.rarДобавлено спустя 4 минуты 11 секунд:Проект
П О П Р А В К И
к проекту федерального закона № 392898-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 19 марта 2014 года
1. Абзацы первый и второй заменить статьей 1 следующего содержания:
«Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.2014, № 30, ст. 4220) следующие изменения:
1) в пункте 8 статьи 1:
а) абзац пять изложить в следующей редакции:
«сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, представленные сбросами в составе сточных вод либо сбросами в результате проведения строительных, дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов (далее - сбросы загрязняющих веществ);»;
б) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
«6. Особенности взимания платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.».
2) в пункте 9 статьи 1:
а) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:
«7. При отсутствии соответствующих разрешений на выбросы и (или) сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для лиц, обязанных вносить плату, вся фактическая масса выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, размещаемых отходов учитывается при исчислении платы как превышающая временно разрешенные выбросы и (или) сбросы, лимиты размещения отходов.»;
б) абзацы четырнадцатый – сорок первый считать соответственно абзацами пятнадцатым – сорок вторым;
в) абзац восемнадцатый дополнить предложением следующего содержания:
«При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду также могут применяться дополнительные коэффициенты при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, для территорий городских округов, для сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации и другие коэффициенты, учитывающие эколого-климатические факторы.»;
г) в абзаце тридцать шестом слова «отчетный период» заменить словами «соответствующие отчетные периоды»;
д) в абзаце тридцать седьмом число «8» заменить числом «9»;
е) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:
«11. Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты, предусмотренные на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду по тем показателям (каждому загрязняющему веществу либо классу опасности отходов производства и потребления, по которому производится расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления), по которым в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, а также планом снижения сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты и проектом по полезному использованию попутного нефтяного газа в рамках технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, согласованных в установленном порядке, предусматривается снижение сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, повышение показателей использования и обезвреживания отходов производства и потребления.»;
ж) абзац тридцать девятый дополнить словами:
«, а также в план снижения сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты и в проект по полезному использованию попутного нефтяного газа в рамках технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, согласованных в установленном порядке.»;
з) в сороковом абзаце число «10» заменить числом «11»;
и) дополнить новыми абзацами сорок третьим и сорок четвертым следующего содержания:
«15. Особенности исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
16. В случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления в течение шести месяцев (в случае строительства очистных сооружений по очистке сточных вод – в течение одного года) после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности либо планом снижения сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, исчисленная плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, лимиты размещения отходов производства и потребления, подлежит пересчету (по тем загрязняющим веществам (классам опасности отходов производства и потребления), по которым не соблюдено снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления) без учета вычтенных затрат, указанных в пункте 11 настоящей статьи, в предыдущие отчетные периоды.»;
к) абзацы сорок второй – сорок восьмой считать соответственно абзацами сорок пятым – пятьдесят первым;
л) в абзаце пятидесятом слова «, установленный пунктом 3 настоящей статьи,» заменить словами «не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом,».
м) дополнить новыми абзацами пятьдесят вторым – пятьдесят пятым следующего содержания:
«7. Лица, обязанные вносить плату, фактическая годовая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду которых за предыдущий отчетный период составила более 25 тысяч рублей, вносят ежеквартальные авансовые платежи, порядок исчисления сумм которых определяется правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Ежеквартальные авансовые платежи по плате за негативное воздействие на окружающую среду уплачиваются за первый, второй и третий квартал текущего отчетного периода в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала текущего отчетного периода.
По итогам отчетного периода суммы ежеквартальных авансовых платежей, уплаченных в течение текущего отчетного периода, засчитываются при уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода.
Положения настоящего пункта не распространяются на лиц, являющимся субъектами малого предпринимательства.»;
н) абзацы сорок девятый – пятьдесят третий считать соответственно абзацами пятьдесят шестым – шестидесятым;
3) статью 11 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1. До 1 января 2019 года под временно разрешенными выбросами и (или) сбросами, указанными в пункте 7 статьи 16.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона), понимаются временно согласованные выбросы и (или) сбросы.»;
4) в статье 12:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Пункт 8, абзацы первый - девятнадцатый, двадцать восьмой - тридцать четвертый, тридцать седьмой - шестидесятый пункта 9 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.».
б) в пункте 6 слова «абзацы тридцать третий и тридцать четвертый» заменить словами «абзац тридцать пятый»;
в) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Абзацы двадцатый - двадцать седьмой, абзац тридцать шестой пункта 9, пункт 19 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2020 года.».
2. Дополнить статьей 2 следующего содержания:
«Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 31, ст. 4317; 2013, № 30, ст. 4059; № 43, ст. 5448; № 48, ст. 6165; 2014, № 30, ст. 4220, 4262) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) абзац четырнадцатый после слов «и организация его ведения» дополнить словами «, а также правил инвентаризации объектов размещения отходов;»;
б) в абзаце двадцать девятом после слов «от использования товаров» дополнить словами «и иными полномочиями, предусмотренными статьями 243 и 244 настоящего Федерального закона;»;
2) абзац шестой статьи 11 изложить в следующей редакции:
«проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;»;
3) в статье 242:
а) в пункте 4 после слов «региональным оператором» дополнить словами «, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)»;
б) в пункте 5 после слов «региональным оператором» дополнить словами «, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)»;
4) в статье 243:
а) в пункте 6 после слов «Российской Федерации,» дополнить словами «региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, производители, импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств,».
б) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Уполномоченный орган предоставляет программные средства системы, необходимые для обеспечения информационного взаимодействия с системой, поставщикам информации.».
5) в статье 244
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров эксплуатируется на основе официальной статистической и иной документированной информации, предоставляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем. Порядок и формы предоставления указанной информации определяются Правительством Российской Федерации.»;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Информация для включения в систему предоставляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется в уполномоченный орган с использованием программных средств системы.
В случае отсутствия у поставщика информации технической возможности использования программных средств системы, информация для включения в систему предоставляется в порядке и формах предоставления указанной информации, определенных Правительством Российской Федерации.».
6) в пункте 7 статьи 245 слова «на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства таких товаров, и на недостигнутый норматив утилизации» заменить словами «и на норматив утилизации».
3. Дополнить статьей 3 следующего содержания:
«Статья 3
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (Российская газета, № 299, 31.12.2014) следующие изменения:
1) в подпункте «б» пункта 4 статьи 1:
а) абзац тринадцатый изложить в новой редакции:
«утверждение порядка и форм предоставления статистической и иной документированной информации поставщиками информации для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;»;
б) в абзаце девятнадцатом слова «объектам захоронения» заменить словами «объектам размещения»;
в) дополнить абзацем тридцать восьмым:
«утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;».
2) в пункте 5 статьи 1:
а) в абзаце пятом слова «разработка и реализация» заменить словами «разработка, утверждение и реализация»;
б) дополнить абзацем двадцать вторым:
«утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.».
3) в пункте 6 статьи 1:
а) в абзаце третьем слова «органов местного самоуправления поселений» заменить словами «органов местного самоуправления городских поселений»;
б) в абзаце четвертом после слов «организации деятельности» дополнить словами «по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,»;
4) абзац четвертый пункта 7 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другими индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.».
5) в абзаце третьем пункта 9 статьи 1 после слов «и иных объектов,» дополнить словами «связанных с обращением с отходами,».
6) в пункте 10 статьи 1:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
«дополнить пунктами 8 - 11 следующего содержания:»;
б) в абзаце пятом слова «объектам захоронения» заменить словами «объектам размещения»;
в) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«11. При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.»;
7) пункт 12 статьи 1 дополнить абзацем двадцать восьмым следующего содержания:
«зона деятельности регионального оператора»;
8) пункт 14 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«14) в статье 15:
а) в наименовании слова «профессиональной подготовке» заменить словами «профессиональному образованию»;
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны получить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, подтвержденное удостоверениями и (или) дипломами, на право работы с отходами I - IV класса опасности.»;
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV осуществляется в соответствии с законодательством об образовании.».»;
9) в пункте 17 статьи 1:
а) дополнить абзацем пятым следующего содержания:
«2.1. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.».
б) абзацы пятый-одиннадцатый считать соответственно шестым-двенадцатым;
в) абзац седьмой изложить в новой редакции:
«4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.».
10) в пункте 23 статьи 1:
а) в абзаце двадцать девятом слово «обработку,» оисключить;
б) в абзаце семидесятом слова «сбора, транспортирования, утилизации,» исключить;
в) в абзаце тридцать восьмом слова «пунктом 8» и «пунктом 10» заменить словами «пунктом 6» и «пунктом 8» соответственно;
11) в абзаце третьем статьи 12 после слов «сбор, транспортирование,» дополнить словом «обработка,»;
12) в статье 23:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (при условии, что срок их действия не истек), лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности и лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 1 октября 2015 года, действуют до 1 января 2016 года.»;
б) в пункте 4 после слов «колесные транспортные средства» дополнить словом «(шасси)».»;
в) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденные до 1 января 2016 года, действуют до указанного в них срока.
13) в статье 24:
а) в пункте 3:
слова «и абзац тринадцатый подпункта "б" » исключить;
слова «1 июля 2015 года» заменить словами «1 октября 2015»;
б) в пункте 4:
слова «тридцать шестой подпункта "б" пункта 4» заменить словами «тридцать восьмой подпункта "б" пункта 4»;
слова «подпункты "а", "б", абзацы первый - третий, шестой и седьмой подпункта "в" пункта 20» заменить словами «пункт 20»;
в) пункт 6 признать утратившим силу.
4. Дополнить статьей 4 следующего содержания:
«Статья 4
Статью 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2012, № 53, ст. 7598) дополнить частью 17 следующего содержания:
«17. Типовые дополнительные профессиональные программы образования лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды.».
5. Дополнить статьей 5 следующего содержания:
«Статья 5
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2004, № 35, ст. 3607; № 52, ст. 5276; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2260; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4591, 4594; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 26, ст. 3387; № 30, ст. 4220, 4262) следующие изменения:
1) в подпункте 4 статьи 11 слова «по обезвреживанию и размещению» заменить словами «по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению»;
2) в пункте 3 статьи 12 слова «по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов» заменить словами «по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности».
6. Дополнить статьей 6 следующего содержания:
«Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с даты его опубликования.».